社会公共安全保障与服务的财政供给研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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王鼎 著

图书标签:

• 公共安全
• 财政保障
• 社会服务
• 公共财政
• 安全保障
• 社会治理
• 财政供给
• 公共管理
• 社会发展
• 风险防控

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514175974

版次：1

商品编码：12157864

包装：平装

丛书名： 中央财经大学财政税务学院学者文库

开本：16开

出版时间：2017-02-01

用纸：胶版纸

页数：169

字数：170000

正文语种：中文

内容简介

　　《社会公共安全保障与服务的财政供给研究》主要研究财政政策工具如何服务于社会公共安全体系建设的问题。《社会公共安全保障与服务的财政供给研究》在梳理社会公共安全管理经典文献和现阶段公共安全事件的基础上，充分利用《中国统计年》近年的公共安全财政支出面板数据，构建公共安全财政支出的数量模拟模型，发掘出公共安全财政支出规模和水平的宏观解释变量：各地区电力消费量、各地区年末人口数、各地区城乡居民人民币储蓄存款和各地区城市建设建成区面积。《社会公共安全保障与服务的财政供给研究》还利用公共安全调查问卷的数据，分析了公共安全感水平高低的主要影响因素，提出以公共安全感水平的高低作为公共安全财政支出绩效考察的主要依据，为财政政策和工具更好地服务于社会公共安全管理提供有力的政策建议。

作者简介

王鼎，经济学博士，副研究员。研究领域集中于财政理论与政策，经济数据调查设计等方面，主持和参与国家社会科学基金、教育部、北京市等省部级以上课题10余项，发表论文30余篇。

内页插图

目录

第一章 绪论
第一节 选题背景及意义
第二节 研究内容、方法和工具
第三节 重点、难点和可能的创新之处
第四节 相关研究概念及思想

第二章 国内外研究现状及文献综述
第一节 危机产生的历史研究
第二节 危机研究的范式比较
第三节 公共服务的理论研究
第四节 公共安全的供给研究

第三章 社会经济转型中的公共安全问题
第一节 社会治安违法与刑事犯罪事件
第二节 集体抗争与群体性危机事件
第三节 公共安全财政支出的绩效目标——公共安全感

第四章 社会公共安全管理的大数据与财政投融资
第一节 财政支出责任与事权匹配的争论
第二节 公共安全事权与国家财政支出规模
第三节 社会公共安全管理大数据的投融资

第五章 公共安全财政支出面板数据实证模型
第一节 目标变量与解释变量
第二节 数据结构与变量简约
第三节 效应模型与豪斯曼检验
第四节 固定效应模型的拓展

第六章 社会公共安全保障与服务财政供给的政策思考
第一节 社会公共安全的财政供给过程：政府与居民的关系
第二节 社会公共安全的财政支出规模：需求与供给的视角
第三节 社会公共安全的财政政策调整：安全感水平的提升

附录一 公共安全感调查问卷
附录二 SPSS主要执行程序命令集
参考文献
后记

前言/序言

　　2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要健全公共安全体系。2014年10月23日，中国共产党第十八届中央委员会第四，次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求贯彻落实总体国家安全观。2016年3月16日，十二届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确要牢固树立安全发展观念，健全公共安全体系，为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。
　　建设让大众满意的公共安全保障与服务体系是社会经济各个方面可持续健康发展的前提条件之一，随着越来越多来自中央和国家层面涉及公共安全保障与服务体系规划与建设的文件发布，公共安全保障与服务体系建设的重要性和紧迫性被提高到了一个空前的高度，已然成为国民经济和社会发展国家战略的重要内容之一。
　　本书是我指导的博士研究生王鼎在其博士论文答辩基础上继续完善而成的，其选题立足于社会公共安全保障与服务体系建设的财政经济问题，应该说是选题很好地结合了当下社会经济发展过程中的热点与博士研究生阶段所学专业的特点，在传统的财政学研究基础上，对财政政策和工具如何服务好社会公共安全管理做了积极的探索性研究，具有较强的现实意义。
　　本书在以财政与社会公共安全管理为主题进行文献梳理和分析的基础上，对当下社会经济发展过程中各类社会公共安全问题和事件做了类型处理，重点讨论了社会治安违法与刑事犯罪事件、集体抗争与群体性危机事件、暴力恐怖袭击与国际公共安全、公共安全财政支出的绩效目标——公共安全感等几个热点问题。
　　在对经验事实进行数量模拟和解释的过程中，书中研究选取以公共安全管理大数据为理论背景，利用2007～2013年《中国统计年鉴》中的大陆31个省级行政区划单位公共安全财政支出的面板数据建构数量模型，筛选出省级行政单位公共安全财政支出的宏观经济影响变量：各地区电力消费量（Elc）、各地区年末人口数（Pt）、各地区城乡居民人民币储蓄存款（Save）和各地区城市建设建成区面积（Uabd），四个宏观经济影响变量在实证统计检验过程中都呈现出较好的显著性水平，数量过程能够较好地解释和模拟大陆省级行政区域公共安全财政支出的经验事实。
　　以经验研究和数量实证的研究结果为基础，本书研究深入论证了政府辖区内政府与居民关系，辖区财政供给与公共安全服务需求满足的制度设计，提出将公共安全感水平的高低作为公共安全财政支出的绩效观察目标的公共政策建议。

变革时代的都市脉搏：城市治理、社会协同与韧性构建 本书聚焦于当前全球城市化进程加速、社会结构深刻变迁背景下，现代城市治理体系面临的复杂挑战与创新路径。它并非关注单一的财政供给模型，而是深入探讨城市如何在日益动态的环境中，实现高效的资源配置、稳健的社会协同以及可持续的韧性发展。 本书共分为五个主要部分，系统地构建了一套关于现代城市治理与社会服务体系重塑的理论框架与实践指南。 --- 第一部分：城市化浪潮下的治理范式重塑 本部分首先剖析了二十一世纪以来，超大城市和特大城市群发展所带来的结构性矛盾。传统的自上而下的、条块分割的城市管理模式已难以应对快速流动的人口、多元化的社会需求以及突发性公共事件的挑战。 核心议题包括： 1. “大城市病”的系统性剖析： 深入研究交通拥堵、环境承载力饱和、公共服务“马太效应”等核心问题，并追溯其背后的制度成因。 2. 从“管理”到“治理”的转型： 强调从单纯的行政控制转向多主体参与的协同治理。讨论权力下放的有效性、社区赋权的必要性，以及如何平衡效率与民主。 3. 数字化赋能与智慧城市建设的误区与前景： 批判性地审视当前以技术驱动为主导的智慧城市建设，指出技术落地中存在的“数据孤岛”现象和“数字鸿沟”风险，主张以人为本的技术应用，真正提升市民的获得感和参与度。 4. 跨区域协同治理的机制创新： 针对城市群内部的生态保护、产业协同和基础设施共建，提出打破行政壁垒的利益共享与成本共担机制设计。 --- 第二部分：社会协同网络的构建与社区激活 本书的第二部分将焦点从宏观的政府职能转移到微观的社会细胞——社区。它强调，一个真正有韧性的城市，其基础在于强大的社会资本和高效的社区自我组织能力。 具体内容涉及： 1. 社会组织与公民参与的深度融合： 研究非营利组织（NPO/NGO）在弥补政府服务空白、提供专业化支持方面的潜力。探讨如何通过政策引导、能力建设和信任机制，将社会组织培育成为城市治理的有效伙伴。 2. 社区营造与公共空间的重塑： 分析成功的社区营造案例，探讨如何通过激活闲置空间、优化街道设计、促进邻里互动，重建城市中的“第三空间”，增强居民的归属感和安全感。 3. 代际公平与社会融合策略： 关注老年化、新移民等社会群体的特殊需求，研究如何设计包容性的城市服务体系，确保不同社会群体在城市发展中共享成果，减少社会分化。 4. 危机预警与社会动员体系： 探讨在信息爆炸时代，如何建立快速、准确、可信的社会信息传播机制，以应对谣言扩散和群体性恐慌，确保社会在面对突发事件时能够迅速响应和自我稳定。 --- 第三部分：城市公共服务的系统性供给与质量评估 本部分关注城市核心公共服务——教育、医疗、住房和文化——的供给侧改革，强调供给的均衡性、可及性与可持续性。 重点阐述了以下方面： 1. 医疗资源的均衡化布局： 探讨如何打破优质医疗资源过度集中的现状，通过建立紧密型医疗联合体、发展全科医生制度、以及推进远程医疗服务，实现基础医疗服务的全覆盖和高质量。 2. 住房保障体系的多层次构建： 分析不同收入群体的居住需求，提出租赁市场规范化、公租房与共有产权房的动态调整机制，以及利用存量住房优化供给的策略。 3. 文化服务与城市认同感： 研究公共图书馆、博物馆、艺术中心的定位与运营模式，探讨如何将城市历史文化元素融入现代城市景观，塑造独特的城市品牌和居民的共同文化记忆。 4. 服务供给的绩效评估框架： 引入基于市民满意度、服务可及性和资源使用效率的综合评估模型，指导城市管理者进行持续的流程优化，而非仅依赖传统的投入产出比核算。 --- 第四部分：城市韧性与风险管理的前瞻性研究 当代城市面临的气候变化、流行病、网络安全和基础设施老化等多重威胁。本书的第四部分致力于构建面向未来的城市风险管理和韧性（Resilience）提升策略。 核心研究内容包括： 1. 气候适应性规划与绿色基础设施： 探讨海绵城市理念的深化应用，以及在城市规划中嵌入生态系统服务的价值，增强城市应对极端天气的能力。 2. 关键基础设施的冗余与快速恢复： 分析电力、供水、通信网络等关键系统的脆弱点，提出构建多源互补、具备快速切换能力的备份系统方案。 3. 突发公共卫生事件的城市响应链： 总结近期的经验教训，设计一套涵盖早期监测、快速隔离、物资调配和社会心理干预的综合应急响应框架。 4. 网络空间安全与数据治理： 面对城市数据化带来的新风险，研究如何保护市民的个人信息安全，并确保城市管理平台在遭受网络攻击时仍能维持基本运作。 --- 第五部分：面向未来的城市治理工具箱与政策建议 本书的最后部分汇集前述各部分的理论与实践成果，形成一套可供操作的“城市治理工具箱”。 关键产出包括： 1. 公私合作（PPP）的优化模型： 针对城市基础设施和服务领域，提出更为透明、风险分担合理的PPP合作框架，避免过度偏向私人资本或政府承担过高风险。 2. 地方政府间激励相容机制： 设计用于激励地方政府在环保、创新、人才引进等方面进行有效合作的政策工具，打破“搭便车”行为。 3. 城市创新生态系统的培育： 探讨如何通过税收优惠、监管沙盒（Regulatory Sandbox）和知识产权保护，吸引高新技术企业和创新人才在城市聚集，驱动经济结构的高质量转型。 4. 市民参与式预算的实践路径： 提供具体的操作指南，帮助城市将部分公共资金的使用决策权交给市民，从而提高资金使用的针对性和公众对财政的信任度。 总结而言，本书提供了一个宏大而细致的视角，探讨在复杂的全球背景下，如何通过优化治理结构、激活社会力量、提升服务质量和增强系统韧性，将现代城市建设成为一个更安全、更公平、更可持续的人类共同体。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计，淡雅的蓝色调，配以抽象的线条，隐约勾勒出守护与连接的意象，瞬间就吸引了我。翻开扉页，一股严谨的学术气息扑面而来，但文字的叙述却并不生硬，反而充满了逻辑性和条理性。书中对社会公共安全保障体系的构建，从理论基础到实践路径，都进行了深入的探讨。我特别欣赏作者在梳理历史沿革时，那种爬梳剔抉的严谨态度，将不同时期、不同地域的政策演变脉络清晰地呈现出来。在关于服务供给的章节，作者更是从多维度进行了分析，不仅关注了传统的安全领域，如警务、消防等，还拓展到了新兴的安全议题，如网络安全、公共卫生安全等，这无疑极大地拓宽了我的视野。阅读过程中，我常常会停下来，结合自己对社会现象的观察，去印证和思考书中的观点。例如，在谈到财政投入与服务效能的关系时，作者引用了大量案例，让我对“钱花在哪里”以及“钱花得是否有效”有了更深刻的理解。整本书的语言风格，既有学术的专业性，又不乏通俗易懂的表述，使得非专业人士也能轻松地进入到作者的思考逻辑中。

评分☆☆☆☆☆

初拿到这本书，我最先被它的标题所吸引——“社会公共安全保障与服务的财政供给研究”。这个主题本身就充满了现实的紧迫感和学术的深度。我一直对公共服务如何有效运作，以及其背后的资金来源和分配机制充满好奇。这本书恰好满足了我的求知欲。作者在探讨财政供给时，并非简单地罗列数字或政策，而是深入剖析了供给的逻辑、原则以及面临的挑战。我尤其赞赏书中对于供给模式创新性的思考，比如关于多元化供给主体、市场化机制的引入，以及如何平衡效率与公平的问题。阅读过程中，我感觉自己仿佛置身于一场关于社会治理的深度对话。作者的分析非常细腻，他不仅指出了问题，更重要的是提出了可行的解决方案，并且这些方案都建立在扎实的理论基础和充分的实证研究之上。对于我这样对公共管理领域略有涉猎的读者而言，这本书无疑是一本宝贵的参考书，它帮助我理清了许多模糊的概念，也启发了我对未来公共服务模式的想象。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我感觉自己对“社会公共安全”这个宏大命题的认知，上了一个新的台阶。作者在书中所展现的，不仅仅是对现有财政供给模式的总结，更是对未来发展趋势的深度洞察。我尤其欣赏书中关于如何提升财政供给效率和效果的探讨，作者提出的许多建议，都充满了前瞻性和创新性，例如在如何利用大数据和技术手段优化资源配置，以及如何建立更加科学的绩效评估体系等方面，都给我留下了深刻的印象。书中对不同国家和地区在财政供给方面的经验进行比较分析，也让我看到了世界各地的不同探索和实践，这极大地丰富了我的知识储备。阅读这本书的过程，就像是在进行一场思想的“头脑风暴”，作者的观点既有挑战性，又富有启发性，让我不断地思考和反思。这本书的内容之丰富、分析之深入，绝对超出了我的预期。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我留下的最深刻印象，是其对“保障”与“服务”之间关系的精妙阐释。在我看来，这两个概念常常被模糊化，但作者却清晰地界定了它们的内涵和外延，并着重分析了财政供给如何在两者之间进行平衡和协调。书中关于风险评估与预警机制的章节，让我对如何提前防范潜在的安全威胁有了更系统的认识。同时，在探讨服务供给时，作者并没有止步于供给的数量，而是更加关注供给的质量、可及性和公平性。我特别喜欢作者在分析财政供给的有效性时，所采用的案例研究方法，这些案例来自不同的地区和不同的安全领域，具有很强的代表性和说服力。阅读过程中，我常常会联想到自己生活中遇到的各种公共服务场景，然后反思书中的理论如何能够解释和指导这些场景。这本书的结构非常清晰，从宏观的理论框架到微观的案例分析，层层递进，引人入胜，让我对整个社会公共安全保障体系有了更全面、更深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值，不仅仅在于其理论上的深度，更在于其高度的实践指导意义。作者在探讨财政供给问题时，始终坚持问题导向，紧密结合现实需求，并提出了许多切实可行的对策和建议。我尤其关注书中关于如何平衡不同利益相关者需求，以及如何应对财政供给中的挑战和困境的部分。作者的分析非常透彻，他不仅看到了问题的复杂性，更重要的是指出了解决问题的关键。书中提到的许多案例，都具有很强的现实意义，让我能够直观地感受到财政供给对于社会公共安全保障和服务的重要性。阅读这本书，我仿佛获得了一把解锁公共安全领域财政供给奥秘的钥匙，对如何更好地运用财政资源，提升公共安全保障和服务水平，有了更加清晰的认识。这本书的逻辑严谨、论证充分，是一部值得反复品读的佳作。