《中华人民共和国行政诉讼法》解读与适用

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全国人大常委会法制工作委员会行政法室 编
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出版社: 法律出版社
ISBN:9787511875198
版次:1
商品编码:11670476
包装:平装
开本:16开
出版时间:2015-01-01
用纸:胶版纸
页数:323
字数:296000
正文语种:中文

具体描述

编辑推荐

  ★ 机构全国人大法工委行政法室编写
  ★ 对修改后的《行政诉讼法》逐条进行了解释和说明

内容简介

  2014年11月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》,《决定》自2015年5月1日起施行。行政诉讼法是一部保护公民、法人和其他组织合法权益,监督行政机关依法行使职权,保证人民法院公正、及时审理行政案件、解决行政争议的重要法律。为了更好地宣传行政诉讼法,使社会各界对行政诉讼法特别是这次修改内容有全面、准确的了解,保证行政诉讼法全面、顺利实施,机构全国人大法工委行政法室编写了这本《〈中华人民共和国行政诉讼法〉解读与适用》,对修改后的《行政诉讼法》逐条进行了解释和说明,力求准确、通俗地阐释立法原意。
  该书对修改后的行政诉讼法逐条进行了解释和说明,力求准确、通俗地阐释立法原意,并对部分法条的修改情况和修改理由进行说明。
  该书选取典型案例,对修改前后的行政诉讼法有针对性地分析,并在最后附录了本次修改的相关草案说明等资料。

作者简介

  全国人大常委会法制工作委员会行政法室,是全国人民代表大会常务委员会下设的工作委员会之一。行政法室是其下属的职能部门。负责行政诉讼法的修正工作。

目录

第一篇法条解读
第一章总则
第一条【立法目的】
第二条【诉权】
第三条【行政机关负责人出庭应诉】
第四条【独立行使审判权】
第五条【以事实为依据,以法律为准绳】
第六条【合法性审查原则】
第七条【合议、回避、公开审判和两审终审原则】
第八条【法律地位平等原则】
第九条【本民族语言文字原则】
第十条【辩论原则】
第十一条【法律监督原则】
第二章受案范围
第十二条【行政诉讼受案范围】
第十三条【受案范围的排除】
第三章管辖
第十四条【基层人民法院管辖第一审行政案件】
第十五条【中级人民法院管辖的第一审行政案件】
第十六条【高级人民法院管辖的第一审行政案件】
第十七条【最高人民法院管辖的第一审行政案件】
第十八条【一般地域管辖和法院跨行政区域管辖】
第十九条【限制人身自由行政案件的管辖】
第二十条【不动产行政案件的管辖】
第二十一条【选择管辖】
第二十二条【移送管辖】
第二十三条【指定管辖】
第二十四条【管辖权转移】
第四章诉讼参加人
第二十五条【原告资格】
第二十六条【被告资格】
第二十七条【共同诉讼】
第二十八条【代表人诉讼】
第二十九条【诉讼第三人】
第三十条【法定代理人】
第三十一条【委托代理人】
第三十二条【当事人及诉讼代理人权利】
第五章证据
第三十三条【证据种类】
第三十四条【被告举证责任】
第三十五条【行政机关收集证据的限制】
第三十六条【被告延期提供证据和补充证据】
第三十七条【原告可以提供证据】
第三十八条【原告举证责任】
第三十九条【法院要求当事人提供或者补充证据】
第四十条【法院调取证据】
第四十一条【申请法院调取证据】
第四十二条【证据保全】
第四十三条【证据适用规则】
第六章起诉和受理
第四十四条【行政复议与行政诉讼的关系】
第四十五条【经行政复议的起诉期限】
第四十六条【起诉期限】
第四十七条【行政机关不履行法定职责的起诉期限】
第四十八条【起诉期限的扣除和延长】
第四十九条【起诉条件】
第五十条【起诉方式】
第五十一条【登记立案】
第五十二条【法院不立案的救济】
第五十三条【规范性文件的附带审查】
第七章审理和判决
第一节一般规定
第五十四条【公开审理原则】
第五十五条【回避】
第五十六条【诉讼不停止执行】
第五十七条【先予执行】
第五十八条【拒不到庭或中途退庭的法律后果】
第五十九条【妨害行政诉讼强制措施】
第六十条【调解】
第六十一条【民事争议和行政争议交叉】
第六十二条【撤诉】
第六十三条【审理依据】
第六十四条【规范性文件审查和处理】
第六十五条【裁判文书公开】
第六十六条【有关行政机关工作人员和被告的处理】
第二节第一审普通程序
第六十七条【发送起诉状和提出答辩状】
第六十八条【审判组织形式】
第六十九条【驳回原告诉讼请求判决】
第七十条【撤销判决和重作判决】
第七十一条【重作判决对被告的限制】
第七十二条【履行判决】
第七十三条【给付判决】
第七十四条【确认违法判决】
第七十五条【确认无效判决】
第七十六条【确认违法和无效判决的补充规定】
第七十七条【变更判决】
第七十八条【行政协议履行及补偿判决】
第七十九条【复议决定和原行政行为一并裁判】
第八十条【公开宣判】
第八十一条【第一审审限】
第三节简易程序
第八十二条【简易程序适用情形】
第八十三条【简易程序的审判组织形式和审限】
第八十四条【简易程序与普通程序的转换】
第四节第二审程序
第八十五条【上诉】
第八十六条【二审审理方式】
第八十七条【二审审查范围】
第八十八条【二审审限】
第八十九条【二审裁判】
第五节审判监督程序
第九十条【当事人申请再审】
第九十一条【再审事由】
第九十二条【人民法院依职权再审】
第九十三条【抗诉和检察建议】
第八章执行
第九十四条【生效裁判和调解书的执行】
第九十五条【申请强制执行和执行管辖】
第九十六条【对行政机关拒绝履行的执行措施】
第九十七条【非诉执行】
第九章涉外行政诉讼
第九十八条【涉外行政诉讼的法律适用原则】
第九十九条【同等与对等原则】
第一百条【中国律师代理】
第十章附则
第一百零一条【适用民事诉讼法规定】
第一百零二条【诉讼费用】
第一百零三条【施行日期】
第二篇旧案新说
1.关于对国家行为的认定
陈某不服护照管理案
2.利害关系人对生效行政行为申请强制执行的主体资格
李某申请强制执行行政处罚决定案
3.侵犯经营自主权属于行政诉讼受案范围
某服装厂诉某镇政府侵犯经营自主权案
4.关于确认违法判决的适用
薛某等九人诉某市建设局规划许可案
5.原告与被诉行政行为是否具有利害关系的认定
郭某诉某规划局建设用地规划许可案
6.签订土地出让合同引发的争议是否属于行政诉讼受案范围
王某诉某市国土资源局土地行政合同案
7.对行政诉讼法实施前的行为能否提起行政诉讼
葛某诉某市国土资源局案
8.收回土地使用权是否具有可诉性
陈某诉某市国土资源局土地行政征收案
9.是否必须责令被告重新履行法定职责
某房地产开发公司诉某市物价局政府信息公开答复案
10.原告中途退庭按照撤诉处理
张某诉某县公安局治安行政处罚案
11.超过法定起诉期限的应当不予受理
某电器公司诉某市人社局工伤行政确认案
12.负有依法支付社会保险待遇义务的机关应履行给付义务
陆某诉某工伤保险中心行政给付案
13.职权发生变更的,继续行使该职权的行政机关是被告
张某某诉某市城管局案
14.原告起诉复议机关不履行法定职责的,复议机关是被告
周某诉某公安分局案
15.复议期间内又提起诉讼的,人民法院不予受理
夏某某诉某市规划局案
16.超过法定期限不作为的,应当确认违法
沈某某诉某公安分局案
17.公平竞争权人是否具有原告主体资格
周某诉某市公安分局特殊行业行政许可案
18.被告的答辩、举证期限
韩某诉某市工商行政管理局不履行工商变更登记法定职责案
19.被告在诉讼过程中取得的证据材料能否作为证据使用
吴某诉某市政府房屋登记案
20.具体行政行为经过复议后被告的确定
李某诉某市公安局驳回行政复议申请案
21.抽象行政行为的可诉性
张某诉某市司法局发布规定案
22.关于对行政处罚的合理性审查
某公司诉某区公安局行政处罚案
23.关于赔偿数额的举证责任
汤某、张某诉某镇政府行政赔偿案
24.关于集团诉讼代表人的确定
王某等62人诉某区政府限期拆除案
25.关于法律、法规、规章授权组织的被告主体资格确定
王某诉某省产权交易中心拒绝履行法定职责案
26.关于被告不履行举证责任的问题
韩某诉某工商行政管理局拒绝履行法定职责案
附录


前言/序言

  编写说明
  2014年11月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》,《决定》自2015年5月1日起施行。行政诉讼法是一部保护公民、法人和其他组织合法权益,监督行政机关依法行使职权,保证人民法院公正、及时审理行政案件、解决行政争议的重要法律。为了更好地宣传行政诉讼法,使社会各界对行政诉讼法特别是这次修改内容有全面、准确的了解,保证行政诉讼法全面、顺利实施,我们编写了这本《〈中华人民共和国行政诉讼法〉解读与适用》,对修改后的《行政诉讼法》逐条进行了解释和说明,力求准确、通俗地阐释立法原意。本书编写除了全国人大常委会法制工作委员会行政法室的部分同志参加外,还邀请了参与本次修法较多的部分实务部门同志和学者,包括最高人民法院行政审判庭的耿宝建、梁凤云法官,国务院法制办复议司的徐运凯处长,南通市法院系统长期从事行政审判工作的高鸿院长,以及清华大学法学院何海波教授、国家行政学院法学部杨伟东教授。

《中华人民共和国行政诉讼法》解读与适用:一部深入解析与实务指引的权威著作 本书简介: 《中华人民共和国行政诉讼法》的颁布与实施,标志着我国行政诉讼制度迈入了新的发展阶段,对于保障公民、法人和其他组织的合法权益、规范行政行为、推进法治政府建设具有里程碑式的意义。本书《<中华人民共和国行政诉讼法>解读与适用》,正是应时代之需,汇集了我国行政法学界和实务界资深专家的集体智慧,旨在对现行《行政诉讼法》进行一次全面、系统、深入的专业化解读,并紧密结合司法实践,提供极具操作性的适用指引。 本书并非简单地对法条进行逐字逐句的注释,而是立足于中国特色社会主义法治建设的总体要求,深刻剖析了行政诉讼制度背后的法理基础、立法精神及其在司法实践中的具体展开。全书结构严谨,内容详实,旨在为读者构建一个清晰、完整的行政诉讼法律知识体系。 一、 体系构建与立法沿革的深度剖析 本书首先系统梳理了我国行政诉讼制度的演进历程,从建国初期的理论探索,到1989年首部《行政诉讼法》的诞生,再到2014年全面修订后的新法,直至后续的司法解释和相关立法活动。这种历史的纵深感,有助于读者理解现行法律条文产生的时代背景与制度逻辑。 立法背景与指导思想: 详细阐释了2014年修法背景下,权力制约、程序保障、司法能动性提升等核心理念如何融入法律条文之中。 与其他法律的衔接: 深入分析了《行政诉讼法》与《行政处罚法》《行政强制法》《国家赔偿法》以及《行政复议法》之间的内在联系与冲突点,确保读者在理解单一法律时,能将其置于整个行政法体系之中。 二、 核心制度的精细化解读与适用难点辨析 本书的重点在于对《行政诉讼法》中关键和复杂条款的深入解读。编者们不仅引用了大量的最高人民法院的司法解释、指导意见,更结合了大量前沿的判例学理探讨,力求将抽象的法律条文转化为可操作的司法技能。 1. 受案范围的界定与限制: “纵向扩展”与“横向限制”: 详细剖析了新法下受案范围的扩大趋势(如对“事实认定、效率、权限的判断”的司法审查),并重点辨析了立法明确排除的“抽象行政行为、行政规范性文件、内部决策行为”等司法审查的边界,这是司法实践中最为棘手的问题之一。 “不服行政行为的后果”的判断: 结合具体案例,指导如何准确识别原告的诉讼请求是否具有法律上的可诉性。 2. 原告资格与共同诉讼: 深入探讨了“利害关系”的认定标准,特别是针对群体性、网络化事件中的原告资格认定。 对法人、非法人组织以及特殊主体(如群体中的代表者)的诉讼地位进行了详尽分析。 3. 诉讼请求与审查范围的精确定位: 针对“确认违法”“撤销”“给付”等不同类型的诉讼请求,详细阐述了法院审查的重点和限度。 重点解析了“规制性诉讼”的理论与实践操作,即如何通过确认行政行为违法来间接制约未来的行政行为。 4. 行政举证责任的分配与转移: 结合新法关于“行政机关应当提供证据”的要求,系统梳理了举证责任在不同诉讼类型中的具体分配规则,特别是对“信息公开审查”和“具体行政行为的合法性审查”中举证责任的动态变化进行了深度剖析。 5. 程序制度的优化与适用: 对“一审终审”的适用条件、简易程序、普通程序的转换机制进行了细致的流程图示和操作指南。 特别关注了“诉前停止执行”制度的启动要件、审查标准和救济效果,这是保障行政相对人权益的“快速通道”。 三、 重点难点专题的实务化攻坚 本书的另一大特色是设立了针对性强的专题章节,直击司法实践中的痛点与疑难。 行政规范性文件审查: 系统梳理了对地市级以下政府制发的规范性文件提起附带审查和单独审查的程序、要件和法律效力,这是当前行政诉讼案件数量增长最快的领域之一。 行政公益诉讼的展开与限制: 详细阐述了检察机关提起公益诉讼的条件、范围以及法院审理此类案件的特殊程序要求,特别是对生态环境、食品药品等领域的具体适用。 行政赔偿与附带国家赔偿: 区分了撤诉后的赔偿、确认违法后的赔偿与直接提起的国家赔偿之间的联系与区别,并对“精神损害赔偿”的适用范围和计算标准给出了审慎的分析。 四、 法理前沿与未来展望 在总结部分,本书不仅是对现有法律的解读,更对行政诉讼制度的未来发展提出了建设性的思考: 司法能动性与审判独立性: 探讨了法院在审查行政裁量权时应保持的克制与介入的必要性,维护司法审查的力度与边界。 与其他争端解决机制的衔接: 展望了行政诉讼与其他非诉讼纠纷解决方式(如行政调解、听证)的协同发展路径。 适用对象: 本书是各级人民法院的法官、行政执法与复议机构的工作人员、从事行政法律事务的律师、法律院校的师生以及所有关注国家治理现代化和法治建设的社会各界人士,进行深入学习、精准适用和专业研究的必备参考书。它以严谨的法理为基石,以丰富的实践经验为支撑,是理解和运用《中华人民共和国行政诉讼法》的权威指南。

用户评价

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作为一名刚进入法律行业的年轻律师,我对《行政诉讼法》的学习可以说是从零开始。刚开始接触《行政诉讼法》时,觉得它就像一座难以逾越的大山,条文晦涩难懂,案例也千头万绪。《中华人民共和国行政诉讼法》解读与适用 这本书,则像是为我点亮了一盏明灯。书中的语言非常通俗易懂,没有那些让人望而却步的法律术语,而是用非常接地气的语言,将复杂的法律概念解释得明明白白。作者还特别强调了在处理行政诉讼案件时,如何进行证据的收集和运用,以及如何有效地与行政机关沟通,这些都是我在实践中非常欠缺的。通过学习这本书,我感觉自己对行政诉讼的整个流程都有了更清晰的认识,也更有信心去应对日后工作中遇到的各种挑战。

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我是一名对社会治理和公民权利保护充满热情的研究生,一直以来都在关注中国的法治建设进程。这次偶然看到《中华人民共和国行政诉讼法》解读与适用 这本书,便毫不犹豫地入手了。这本书的叙述风格非常有条理,而且对《行政诉讼法》的每一个章节、每一条文都进行了抽丝剥茧般的分析。我尤其欣赏作者在讲解过程中,能够将历史沿革、立法精神以及司法实践中的普遍做法娓娓道来,使得我对这部法律的理解不再是孤立的条文,而是形成了一个完整的体系。在研究一些关于政府信息公开、行政强制等主题的论文时,这本书提供了非常有价值的参考资料和理论支撑。它不仅仅是法律条文的解释,更像是在引导读者去思考法律背后的逻辑和人文关怀,让我深刻体会到法律在维护社会公正和保障公民合法权益方面的关键作用。

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我本身是一名法律专业的学生,在学校里学习《行政诉讼法》时,总感觉理论性太强,与现实脱节。《中华人民共和国行政诉讼法》解读与适用 这本书,成功地弥合了这一gap。作者并没有仅仅停留在对法条的字面解读,而是深入剖析了每一条文背后的立法意图和司法实践中的具体应用。我尤其喜欢书中关于“正当程序”和“司法审查”的章节,作者结合大量的司法判例,将抽象的法律原则转化为生动的实践指导,让我对如何审查行政行为的合法性有了更深刻的理解。这本书不仅仅适合法律专业人士,对于任何关心公民权利、关注政府依法行政的普通读者,都能从中获得启发,了解到自己作为公民在面对行政行为时所享有的权利和应如何行使。

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这本书真是太及时了!作为一名基层法律工作者,平时接触行政争议的机会不少,但总感觉对《行政诉讼法》的理解还停留在字面意思,遇到一些复杂情形时,总有些力不从心。市面上关于法律的书籍不少,但很多要么过于学术化,要么过于浅显,很难找到一本既能深入讲解法条精髓,又能指导实际操作的书。《中华人民共和国行政诉讼法》解读与适用 的出现,简直是我的“及时雨”。我翻看了前几章,里面的案例分析非常贴近实际,而且对一些容易产生争议的条文,作者都做了详尽的解释,逻辑清晰,论证严谨,看得出作者在法律实务和理论研究上都有很深的造诣。尤其是在关于举证责任、管辖权异议等章节,我学到了很多过去没注意到的细节和方法,感觉自己的业务能力瞬间提升了一个档次。这本书不仅仅是理论的罗列,更重要的是它教会我如何将法律条文转化为解决实际问题的工具,这对我来说意义重大。

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我是一名经常与政府部门打交道的企业法务,深知在日常经营中,与行政机关的互动规避风险是多么重要。《中华人民共和国行政诉讼法》解读与适用 这本书,对于我这样的实务操作者来说,无疑是一本不可多得的宝典。书中针对企业在与行政机关打交道过程中可能遇到的各种法律问题,都给出了非常具体且具有可操作性的指导。例如,在涉及行政许可、行政处罚、行政征收等方面,作者都详细阐述了相关的法律规定以及企业应该如何依法依规应对,并且穿插了大量实际案例,让我能够快速理解并应用到工作中。这本书不仅帮助我更好地理解了《行政诉讼法》,更重要的是它提升了我规避法律风险、维护企业合法权益的能力,让我觉得自己的工作更加得心应手。

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书不错,特别现在行政法改革,很有参考价值

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这本书非常不错,值得学习

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