公共管理学（第二版）/研究生教学用书·教育部学位管理与研究生教育司推荐 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陈振明 等 著

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出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300238937

版次：2

商品编码：12168610

包装：平装

丛书名： 研究生教学用书

开本：16开

出版时间：2017-04-01

用纸：胶版纸

页数：452

内容简介

由我国知名公共管理学家陈振明教授领衔著述的《公共管理学》一书，是一部经典的公共管理导论性教材，全面系统、深入透彻地阐述了公共管理学的概念、原理和方法。本书认为，公共管理学科还远未成为一个成熟的学科，时常面临学科身份与合法性危机。因此，明晰学科边界，引入多样化的研究方法，形成规范的研究范式，加强理论建构，拓展和深化相关主题领域的研究，促进学科知识增长，就成为目前公共管理学科发展必须着手解决的关键问题。
本书首先梳理了公共管理及其相关概念，考察了西方公共管理学的范式变化和中国公共管理学的研究现状，并从公共管理学的研究对象与性质、学科主题范围、研究途径等不同角度为公共管理学科划界。在此基础上，本书分析了公共组织及其结构与体制、过程与行为、环境与变革，并依次对政府改革与治理、政府间关系、政府作用、政府工具等四个领域进行了重点研究和探讨，进而从公共政策、人力资源管理、公共预算与财政、第三部门管理、战略管理、绩效管理、公共管理伦理等角度论述了公共管理学的主要分支领域。
与首版相比，本书对导论、政府改革与治理、政府间关系、政府工具、公共预算与财政、第三部门管理等章节进行了较大幅度的修订和更新，以更好地反映公共管理理论与实践的新发展。

作者简介

陈振明，哲学博士，厦门大学公共事务学院院长、公共政策研究院院长，教授、博士生导师，厦门大学学术委员会、学位评定委员会、教学委员会委员；教育部“长江学者”特聘教授，中组部“万人计划”首批哲学社会科学领军人才，全国宣传文化系统“四个一批人才”（“文化名家”）。兼任国务院学位委员会公共管理学科评议组联合召集人，全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会委员，全国公共管理类本科专业教学指导委员会委员，全国政策科学研究会副会长，福建省人民政府顾问、立法咨询专家等诸多社会职务。长期从事公共管理与公共政策及政治学理论等领域的教学与研究工作。主要学术代表作品为《国家治理转型的逻辑》《理解公共事务》《竞争型政府》《政府改革与治理》《公共管理学》《政策科学》等；主编“公共管理与公共服务系列”“公共管理与政治学系列”“公共管理学科前沿丛书”“厦门大学公共事务学院文库”“厦门大学公共管理系列”“公共政策经典译丛”“公共管理名著译丛”等丛书。

目录

代序 网络化、数据化和智能化时代的政府治理变革

第1章 导论
1．1 公共管理及其相关概念
1．2 西方公共管理学的范式变化
1．3 中国公共管理学的研究现状
1．4 为公共管理学的学科划界
1．5 公共管理学科发展前瞻

第2章 公共组织
2．1 了解公共组织
2．2 公共组织的结构与体制
2．3 公共组织的过程与行为
2．4 公共组织的环境与变革

第3章 政府改革与治理
3．1 治理理论
3．2 当代国外的政府改革
3．3 我国的行政体制改革

第4章 政府间关系
4．1 政府间关系研究概述
4．2 西方政府间关系的历史与现实
4．3 中国政府间关系的现状与改革

第5章 政府作用
5．1 现代市场经济中的政府角色
5．2 转型期我国政府的角色定位
5．3 政府失败及其防范

第6章 政府工具
6．1 政府工具研究概述
6．2 政府工具的理论脉络
6．3 当代政府治理的新工具

第7章 公共政策
7．1 公共管理学视野中的政策科学
7．2 公共政策的内容
7．3 公共政策系统及其运行

第8章 人力资源管理
8．1 人力资源管理的新观念
8．2 国家公务员制度
8．3 公共部门人力资源的开发

第9章 公共预算与财政
9．1 公共预算与财政的理论基础
9．2 公共财政管理
9．3 公共预算改革

第10章 第三部门管理
10．1 公共管理研究的一个新领域
10．2 全球第三部门的崛起
10．3 第三部门的地位与作用
10．4 事业单位改革

第11章 战略管理
11．1 私人部门的战略管理
11．2 公共部门战略管理的兴起
11．3 公共部门战略管理的范围

第12章 绩效管理
12．1 公共部门绩效管理概述
12．2 公共部门绩效评估的要素
12．3 公共部门绩效评估的程序与方法和技术
12．4 公共部门绩效评估的改革与发展

第13章 公共管理伦理
13．1 公共管理伦理概述
13．2 公共责任与官员问责制
13．3 公共管理伦理建设的路径

参考文献
后记

《公共管理学（第二版）》——洞悉治理之道，启航时代新篇 在快速变迁的现代社会，公共管理作为连接政府与民众、推动社会进步的关键力量，其重要性日益凸显。《公共管理学（第二版）》深入解析了公共管理的理论精髓与实践前沿，为理解和掌握这一复杂而精妙的学科提供了系统性的指导。本书旨在培养具备深厚理论功底、敏锐实践洞察力以及创新思维能力的研究生，使其能够胜任新时代下公共事务的决策、执行与评估工作。 核心内容聚焦： 本书紧密围绕公共管理的核心范畴展开，涵盖了从宏观治理理念到具体操作技巧的方方面面： 公共管理理论基石： 追溯公共管理思想的演进，梳理经典理论流派，如新公共管理（NPM）、后新公共管理（Post-NPM）、新公共服务（NPS）等，深入剖析其核心观点、政策逻辑及其对实践的影响。理解这些理论的辩证发展，有助于把握公共管理变革的内在驱动力与未来趋势。 政府职能与体系： 详细阐述现代政府在社会中的角色定位，分析不同层级政府（中央、地方）的权责划分、组织结构与运行机制。探讨政府与市场、社会组织在公共服务供给中的互动关系，强调协同治理的重要性。 公共政策制定与执行： 聚焦公共政策的生命周期，从议题设置、方案选择、决策制定，到政策实施、效果评估与反馈调整，提供一套完整的分析框架和方法。本书将引导读者理解政策制定中的利益博弈、信息不对称等现实挑战，并探讨如何提高政策的科学性、有效性和可持续性。 公共组织行为与人力资源管理： 深入研究公共部门组织的特点，包括官僚制、激励机制、组织文化等。重点关注公共部门人力资源管理的特殊性，如公务员制度、绩效考核、人才选拔与培养等，旨在提升公共组织的服务效率与创新能力。 公共预算与财务管理： 揭示公共预算在国家治理中的核心地位，讲解预算编制、执行、监督的全过程。深入探讨公共部门的财务管理原则、会计核算方法以及财政透明度建设，为实现公共资源的有效配置和审慎使用提供理论支撑。 公共服务提供与创新： 探讨公共服务的基本原则、供给模式以及质量评估体系。分析数字化转型、服务型政府建设等新趋势，鼓励读者探索创新的公共服务供给方式，以更好地满足人民日益增长的美好生活需要。 治理转型与挑战： 关注全球治理格局的变化，分析面临的全球性挑战，如气候变化、公共卫生危机、社会公平等，探讨中国式现代化背景下的国家治理体系和治理能力现代化。本书将引导读者思考如何构建更加民主、高效、公正和可持续的公共治理体系。 特色与价值： 《公共管理学（第二版）》不仅是一部理论著作，更是一本实践指南： 理论与实践的深度融合： 本书注重理论的阐释与现实案例的结合，通过大量的国内外经典案例和前沿研究，帮助读者将抽象的理论概念转化为具体的分析工具和解决问题的策略。 前沿性与时代性： 紧跟公共管理领域最新的学术进展和政策动态，特别是聚焦中国特色社会主义的伟大实践，体现了研究的原创性和前瞻性。 系统性与启发性： 结构严谨，逻辑清晰，内容全面。在系统梳理学科知识的同时，也着重启发读者独立思考，形成批判性视角，培养解决复杂公共管理问题的能力。 研究生的培养导向： 本书的编写遵循研究生教育的规律和要求，旨在帮助研究生打下坚实的理论基础，掌握研究方法，为他们未来的学术研究和职业发展奠定坚实的基础。 适用读者： 本书是公共管理、政治学、行政学、社会学、经济学等相关专业研究生的核心教材。同时，也适用于关心公共事务、致力于提升治理能力的政府官员、政策研究人员、非营利组织从业者以及对公共管理领域感兴趣的广大读者。 结语： 在充满机遇与挑战的时代，卓越的公共管理是国家发展和社会进步的不竭动力。《公共管理学（第二版）》将引导您踏上一段深入理解与洞察公共治理本质的旅程，助您成为新时代公共事业的杰出建设者和贡献者。

评分☆☆☆☆☆

这本书的深度和广度着实令人惊叹，它不仅仅是一本关于“如何管理公共事务”的书，更是一部关于“如何思考公共事务”的指南。我尤其欣赏作者在处理不同学派观点时所展现出的中立和客观。无论是传统的官僚制理论，还是强调市场机制的新公共管理，抑或是侧重参与和协商的后新公共管理，作者都尽可能地呈现其核心观点、理论优势以及局限性，并引导读者进行批判性思考。这种多元化的视角，打破了我之前对公共管理学可能存在的单一化认知的刻板印象。书中对于公共部门绩效评估的探讨，更是让我受益匪浅。从最初的效率和效果，到后来对公平、公正、响应性等多元目标的考量，反映了公共管理理念的不断深化和演变。作者通过梳理不同评估体系的建立和应用，揭示了绩效管理在提升政府效能、促进公共服务优化方面所起到的关键作用，同时也警示了过度量化可能带来的潜在风险。此外，书中对于治理主体多元化、治理模式的创新，如公私合作、伙伴关系、网络治理等议题的深入讨论，展现了当代公共管理研究的前沿动态，为我们理解日益复杂的社会治理提供了重要的理论框架和分析工具。

评分☆☆☆☆☆

从这本书中，我感受到了公共管理学作为一门综合性学科的魅力。作者在论述“公共部门的绩效管理”时，不仅仅关注了效率和效果，更将公平、公正、可及性等社会价值纳入了考量范围。这让我意识到，公共管理的目标远比商业管理更为复杂和多元。书中对于“新公共服务”理论的阐释，更是让我看到了公共管理服务于公众、赋权公民的另一种可能性。它强调将公民视为合作者，而非被动的服务对象，并通过建立信任和协作关系，共同创造公共价值。这种视角，为我理解和实践公共服务提供了新的思路。而且，书中对“信息技术在公共管理中的应用”的探讨，也是紧跟时代步伐。作者分析了信息技术如何改变政府的运作方式，提升公共服务的效率和透明度，同时，也警示了数字鸿沟、隐私泄露等潜在风险。这种辩证的视角，让我对技术在公共管理中的作用有了更全面的认识。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，理解一个学科，最重要的是要抓住其核心的概念和逻辑。而《公共管理学（第二版）》在这方面做得非常出色。作者在开篇就对“公共性”进行了深入界定，并将其与“公共利益”、“公共责任”等概念相联系，为后续的理论展开奠定了坚实的基础。书中对于“决策过程”的分析，也非常有启发性。它不仅仅是简单的“问题-方案-选择”模式，而是引入了“理性模型”、“有限理性模型”、“政治模型”等多种理论，让我们认识到公共决策的复杂性和多变性。我尤其欣赏作者在论述“公共部门的改革”时，所采取的“历史视角”和“比较视角”。通过回顾不同历史时期的改革浪潮，并对比不同国家的改革经验，我们可以更清楚地看到改革的驱动力、面临的挑战以及可能的路径。这种宏观的视角，让我对公共管理领域的研究有了更深的敬意。

评分☆☆☆☆☆

这本书，就像是一张精密绘制的地图，为我勾勒出公共管理学这片辽阔而复杂的疆域。我从中看到的，不仅仅是理论的框架，更是隐藏在理论背后的深刻洞察和人文关怀。我尤其被书中关于“公共部门的组织结构与文化”的论述所吸引。作者深入分析了不同类型的组织结构，以及组织文化对公共部门运作的影响。它不再是简单的部门设置，而是涉及到权力分配、信息流动、激励机制等方方面面。书中对于“公共部门的领导力”的探讨，也让我受益匪浅。它不仅仅是强调个人的魅力和能力，更注重领导者如何理解公共利益、如何调动各方力量、如何引领组织应对挑战。这种对领导力内涵的深度挖掘，让我对公共部门的领导者有了更全面的认识。这本书，无疑是一部能够引领我们深入思考公共管理核心问题的经典之作。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感觉，就像是在一个宏伟的图书馆里，被一位博学多才的向导带领着，一步步深入公共管理学的知识宝库。我尤其喜欢书中对于“公共部门的伦理”这一部分的论述。它不仅仅是空泛的道德说教，而是将伦理问题与公共部门的权力、责任、公正以及公共利益紧密联系起来。作者通过分析一些典型的伦理困境，如利益冲突、滥用职权、信息不透明等，让我们深刻认识到，公共部门的官员不仅需要具备专业技能，更需要具备高度的道德自觉和责任感。书中对于“问责制”的探讨，更是让我眼前一亮。它不仅仅停留在制度设计层面，而是深入分析了问责的多种形式，如政治问责、法律问责、行政问责、社会问责等，以及不同问责机制的有效性和局限性。这种多角度的审视，让我对如何构建一个更加负责任、更加透明的公共部门有了更清晰的认识。总的来说，这本书提供了一个全面而深入的公共管理学研究视角，让我受益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

《公共管理学（第二版）》这本书，无疑是我近期阅读过的，对我的学术研究和职业发展最具启发性的书籍之一。我尤其赞赏作者在处理“公共性”这一核心概念时的深刻洞察。不同于商业管理，公共管理所面临的特殊性，如目标多元化、责任主体模糊、利益冲突复杂等，都被作者一一梳理，并进行了深入的理论探讨。书中对于“公地悲剧”的经典案例分析，以及如何通过制度设计和治理机制来避免资源的过度消耗，让我对公共物品的管理有了更深刻的理解。此外，书中关于“官僚制”的经典理论与当代挑战的结合，更是引人深思。作者并没有简单地批判官僚制，而是深入分析了其产生的原因、运作的逻辑，以及在信息时代和全球化背景下，官僚制所面临的转型压力。这种对经典理论的批判性继承和发展，展现了作者深厚的学术功底。而且，书中对不同国家在公共管理领域所面临的挑战和改革路径的比较研究，为我们提供了宝贵的国际视野，让我们能够站在更高的平台上审视和思考中国公共管理的发展。

评分☆☆☆☆☆

这本书带给我的，远不止是知识的积累，更是一种思维方式的重塑。我以前总觉得公共管理是政府内部的事情，但这本书让我意识到，它是一个涉及多主体、多层次、多维度的复杂系统。书中对于“善治”（good governance）理念的阐释，让我看到了公共管理学的更高追求。它不再仅仅关注效率和效益，更强调公民参与、透明度、问责制、法治以及包容性。这种对治理理念的升华，让我认识到，真正的公共管理，是为了更好地服务于公众、促进社会福祉。我尤其欣赏作者在论述“公民参与”和“协商治理”时的细致。它不仅仅停留在口号上，而是深入探讨了不同形式的参与机制，如听证会、民意调查、焦点小组等，以及这些机制在促进政策科学化、民主化过程中的作用。同时，作者也指出了公民参与可能面临的挑战，如代表性不足、信息不对称等，并提出了一些应对策略。这种辩证的视角，让我对如何构建更加民主和有效的公共治理体系有了更全面的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共管理学（第二版）》给我最深刻的印象，是其将抽象的理论与鲜活的现实紧密结合的能力。书中对于“公共政策的执行”这个环节的分析，绝对是其中的亮点。作者不仅仅呈现了政策从制定到执行的流程，更深入地剖析了执行过程中可能出现的各种“意外”和“阻力”。我尤其欣赏作者对于“利益相关者”在政策执行中的作用的分析。无论是支持者、反对者，还是潜在的受益者，他们的行为和态度都会对政策的最终效果产生重要影响。书中通过大量的案例，说明了如何在政策设计和执行过程中，充分考虑和调动各方力量，以最大化政策的成功率。另外，作者在论述“公共部门创新”时，也摆脱了“闭门造车”的模式，而是强调了学习、借鉴、合作的重要性。从其他部门、其他国家，甚至其他领域的经验中学习，是推动公共部门创新的一条有效途径。这本书的这种务实精神，让我对公共管理研究的价值有了更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，在阅读《公共管理学（第二版）》之前，我对于公共管理学这个领域的研究，可能还停留在一些比较粗浅的认知层面。但这本书，彻底刷新了我的认识。它不仅仅提供了一个学科的概览，更像是提供了一个深入探究的“指南针”。书中对公共政策过程的详细分析，从议程设置、政策制定、政策执行到政策评估，每一个环节的逻辑和影响因素都阐述得非常到位。我尤其喜欢作者对于“执行困境”的剖析，它不再是简单地归咎于执行者的能力不足，而是深入挖掘了制度设计、资源配置、利益博弈等深层原因。这种精细化的分析，让我对政策的落地有了更深刻的理解。同时，书中对于公共部门改革的探讨，不仅仅局限于理论层面，而是结合了大量的国际和国内的实践案例。这些案例并非简单地堆砌，而是被作者精心挑选和组织，用于印证或阐释相关的理论观点。我看到了不同国家在面对相似的挑战时，采取的不同策略和策略背后的逻辑。这让我明白，公共管理并非一成不变的教条，而是需要根据具体情境进行灵活调整和创新的。这种案例与理论的深度融合，极大地提升了本书的可读性和实用性。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共管理学（第二版）》对我而言，简直是一场思维的盛宴，一本真正能够启迪心智、拓展视野的著作。初次翻阅，便被其严谨的学术体系和宏大的研究视野所吸引。作者并非简单罗列概念，而是将公共管理学的理论根基、发展脉络以及核心议题，如同抽丝剥茧般层层展开。从早期对官僚制的经典探讨，到新公共管理思潮的兴起，再到当前对网络化治理、绩效管理、服务型政府等前沿问题的深入剖析，每一个章节都如同一个精心构建的知识模块，相互关联，却又独立成章，能够让读者在不同层面上理解公共管理学的演进和核心。尤其令我印象深刻的是，书中对于理论与实践相结合的强调。作者并没有将理论束之高阁，而是通过大量的案例分析，将抽象的概念具象化，让我们看到这些理论如何在现实世界中发挥作用，又会面临哪些挑战。无论是发达国家在推进公共服务改革的经验，还是新兴经济体在应对治理难题的探索，都为我们提供了丰富的参照。更值得称赞的是，这本书的语言表述清晰流畅，即使是复杂的理论模型，也能被解释得通俗易懂，避免了空洞的术语堆砌。它不仅仅是一本教科书，更像是一位经验丰富的导师，引领我一步步走进公共管理学的殿堂，领略其博大精深。

评分☆☆☆☆☆

很好很不错，好好好好好好好好好好…

评分☆☆☆☆☆

非常不错的书，值得购买，正版图书！

评分☆☆☆☆☆

快递很速度，包装很完整，赞一个

评分☆☆☆☆☆

书不错，拼命看，也不知道还能评价啥

评分☆☆☆☆☆

考研前临时抱佛脚

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送货迅速，质量上乘。

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包装一般，边沿皱了。

评分☆☆☆☆☆

还不错 买来学习 看个人需要吧

评分☆☆☆☆☆

是正版，可惜好久才知道买错了